清明节是人们以各种方式缅怀英烈、祭奠逝者、祭扫陵墓、悼念先人、寄托哀思，体现中华民族传统美德的重要节日。一年一度的清明节即将来临，为推进殡葬改革，树立文明新风，今年清明期间，昆明市民政局下发通知，要求各县市区民政局精心组织、落实措施、严防死守，全力做好2017年清明节祭扫服务保障工作，继续推动节地生态安葬和文明祭扫，推动殡葬改革向更环保、更低碳方向发展，力争到2020年，全市生态安葬率达到35%。

昆明已连续9年实现“平安清明”

民政局多举措确保清明节祭扫安全

2016年清明节期间，全市祭扫群众达126.15万人次，祭扫车辆21.58万台次。通过各级各相关部门和各殡葬服务单位的共同努力，清明节期间群众祭扫过程中，没有发生交通、拥挤、踩踏、火灾等安全事故，昆明市连续第9年实现了群众祭扫活动安全、文明、有序的目标。以鲜花、塑料花代替焚香烧纸、燃放鞭炮的清明节祭扫，成为广大市民的自觉行为；以错峰、错时，乘坐公交的环保低碳祭扫，成为广大市民的首选方式。

在3月22日举行的“昆明市2017年清明节文明祭扫安全保障暨森林防火工作电视电话会议”上，市民政局局长、市清明节祭扫工作领导小组副组长张正平，对各县（市）区民政部门全力做好清明节祭扫安全和服务保障工作，优化殡葬服务，倡导移风易俗，推行节地生态安葬和绿色殡葬等方面进行了安排部署。

民政局要求，各县（市）区民政部门要全面加强祭扫安全管理，细化工作方案，完善应急预案，落实安全措施，全面排查整治安全隐患，加强祭扫高峰期和人流密集期的安全管理，严密防范各类安全事故发生；同时，大力推行文明低碳祭扫。继续推行鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的祭扫形式，开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代纪念追思活动，逐步使文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为；同时，要求各殡葬服务单位要突出便民利民，严格落实有关服务收费政策，规范收费行为，做到公开、透明、诚信，努力提高群众满意度。

目前，已成立昆明市清明节文明祭扫安全保障工作领导小组，下设8个工作组（宣传、消防、交通、治安、安监、工商、城管、医疗组），各县（市）区成立了相应工作领导机构；同时，向社会发布了《昆明市人民政府关于2017年清明节期间文明安全祭扫通告》；制定了《昆明市2017年清明节期间文明祭扫安全保障工作方案》。

昆明绿色祭扫方式盛行

到2020年全市生态安葬率要达35%

绿色清明、遥寄相思、 文明祭奠才是最好的缅怀。

清明扫墓，祭祀先祖，感悟人生，这一传统传承千年，代代相传。不同的是，通过民政部门多年来对文明祭扫、绿色殡葬的广泛宣传，如今，越来越多的昆明市民已自觉选择节俭低碳的绿色祭祀，献一束鲜花，植一棵绿树，折一张祈福卡，寄托思念情。

昆明晋龙如意园总占地面积2000余亩，目前，开发的墓位有7万余个，其中，生态葬墓位有7800个。生态葬墓位中，不留骨灰盒、用PVC管深埋，面积只有0.2平方米的节地生态墓位有300个，售价980元；占地面积不足0.5平方米，有小型墓碑的节地生态墓位6000余个，售价8600元。

“市民接受程度最高的是节地生态葬，其次是树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬，晋龙如意园节地生态葬墓位的销售量占生态葬的八成。”昆明晋龙如意园副总经理李卫华表示。 

“政府推行多种节地生态安葬，各大陵园均设有生态葬墓区，推出的花坛葬、树葬、壁葬、草坪葬等节地环保的安葬方式，价格都很低廉。”昆明市殡葬管理处处长蒋世富认为，“节地生态安葬占地面积小，破坏环境少，具有环保、节能和成本低等特点，推行节地生态安葬是为了给后代留下绿水青山，让生命回归自然，这也是社会发展的必然选择。”

蒋世富介绍说，从2008年开始，在生态殡葬方面，昆明市一直在进行着有益尝试。目前全市几乎所有公墓都开展了树葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬、格位存放等不占或少占土地、少耗资源的节地生态葬式。此外，民政部门充分利用清明、中元、冬至等传统祭扫节日，大力宣传殡葬政策法规，倡导科学、文明、节俭的丧葬方式，全力营造一个全社会理解、支持殡葬改革的良好氛围。此外，通过开展进社区、进农村、进家庭等活动，使殡葬改革家喻户晓、深入人心，广大人民群众参与改革的自觉性和主动性不断增强。

据统计，近年来，全市共张贴横幅标语4000余条，发放宣传材料200多万份，出动宣传车1万多台次，发送公益广告1000多条。全市党员干部带头推动殡葬改革的作用发挥明显，树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬已接近23%，文明低碳的祭扫方式为公众所接受，文明节俭治丧成为新风尚。

按照《昆明市“十三五”民政事业发展规划》，我市将完善政策措施，加大节地生态安葬设施建设，搞好节地生态安葬试点，较大幅度提高节地生态安葬比例，建成一批具有示范效应的节地生态安葬设施；同时，建立健全节地生态安葬激励机制，对选择节地生态葬法的实施补贴，节地生态、移风易俗新风尚成为殡葬活动主流，到2020年全市生态安葬率达到35%。

“十二五”投入殡改资金9亿元

建成192个农村公益性公墓

殡葬改革不仅关系到改变传统陋俗，更关系厚积善德，促进经济社会永续发展。打破千年陋习，引领文明生态殡葬新风，是一场攻坚战。

市委、市政府高度重视殡葬改革工作，市县区、各乡镇、街道民政部门同心、同力、同为，大力推进殡葬事业各项改革，全市殡葬管理规范化、殡葬服务优质化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化步伐明显加快，昆明殡葬改革得到群众举手称赞。

一系列殡葬政策法规的出台，为殡葬改革提供了强有力支撑。蒋世富介绍说，昆明在全国省会城市中率先完成了《昆明市殡葬管理条例》的修订，市委、市政府出台了《关于推行移风易俗促进文明殡葬的意见》等规范性文件和政策措施。各县（市）区、开发（度假）园区也相继制订完善配套政策，建立健全了全市上下一致、配套完善的殡葬管理政策法规体系。

殡葬基础设施建设是殡葬改革工作的硬件依托。“十二五”以来，全市共投入殡葬改革资金9亿多元，加快基础设施建设。目前，全市殡仪馆达10个，其中新建7个，改扩建3个，基本满足了全市殡葬需要。昆明市殡仪馆投入2.31亿元进行改扩建，一期工程将于年内全部投入使用。

在农村大力推行建设公益性公墓，被认为是制止农村乱埋乱葬现象的一种有效途径，并逐渐成为农村殡葬改革工作的发展方向。

为倡导文明节俭、生态环保的殡葬新风，从源头上解决乱埋乱葬问题，从2008年开始，昆明市大刀阔斧开展农村公益性公墓建设。市政府连续三年累计投入财政资金4000万元，补助建成192个农村公益性公墓，目前已安葬12万余冢。同时，充分利用社会资金，加大政府引导，建成经营性公墓19个，到目前为止已安葬20万余冢，覆盖了全市所有乡镇。

为切实减轻困难群众丧葬负担，市政府加大惠民殡葬投入力度，市政府对农村五保供养对象、城乡低保对象、重点优抚对象等特殊困难群体实施火化补助，给予每户死亡人员家庭补助1000元的火化费，每年补助3000多户，发放补助费300万余元。各县（市）区、开发（度假）园区每年累计安排财政资金2000万元左右，给予农村死亡居民每户1000元至3000元的火化及安葬补助，有效保障了全市特殊困难群体和农村居民的基本殡葬服务需求。

火化率95%

居西部省区前列

火化率是衡量一个地区殡葬改革水平的重要标志。昆明殡葬改革步入快车道，火化率一年一个台阶。昆明只用了10年时间就将全市火化率从2006年的48%，提高到2016年的95%，提高了47个百分点。目前，全市平均火化率从2010年的84%上升到2016年的95%，14个县（市）区、5个国家和省级开发（度假）园区，已有16个（含高新区、度假区、经开区、阳宗海风景名胜区）实现了“三个100％”，即：辖区内100％划为火葬区、死亡人员100％火化、骨灰100％进入公墓安葬。全市殡葬改革工作处于全省领先、西部地区前列、全国中上水平。

全市结合国家森林城市创建等工作，周密制订方案、强化重点督查、严格工作验收，深入开展以“三沿”（即铁路沿线、公路沿线、河道沿岸）和“五区”（即水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民区、开发区）坟墓为重点的坟山墓地整治行动。全市采取迁走一批、遮挡一批等方式，共治理坟墓近16万冢，在坟山墓地植树500万余株。开展整治“活人墓”行动，分区域、分步骤，集中时间、集中人员，共整治“活人墓”5600余冢，取缔制碑点和棺木制作点400多个；开展散葬坟墓清查，共清查登记40万余冢。通过开展专项整治行动，全市坟山墓地生态环境得到较大改善和提升。

“十三五”

新建和改扩建农村公益性公墓15个

“十三五”昆明殡葬改革站在了一个跨跃式新起点。站在新起点，踏上新征程，昆明市殡葬改革勾勒出新目标：

制定出台《昆明市全面深化殡葬改革具体实施方案》；

新建殡仪馆1个，经营性公墓4个，新建和改扩建农村公益性公墓15个，每年有10%的公益性公墓达到经营性公墓的管理服务标准；

加强生态殡葬宣传引导，大力推行节地生态安葬，节地生态葬比率达到35%；

巩固提升火化率，调整扩大东川区、禄劝县、倘甸“两区”火葬区范围，全市火化率保持在95%以上；

落实殡葬惠民政策，及时足额发放特困群体火化补助费；

加强殡葬服务单位的监督、检查，落实殡葬行业自律公约，推进殡葬行业服务标准化、规范化建设；

加快市殡仪馆改扩建和生态公墓的建设进程，继续推进殡葬改革……

一串串铿锵有力的数据背后，我们感受到的是昆明殡葬改革的脚步坚实有力，时代的脉搏激情跃动。相信在不远的将来，生态葬式将被越来越多的市民所接受，一个天更蓝、水更清、山更绿、生态环境更宜人的美丽昆明正向我们走来……（昆明日报 记者李丹丹）

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